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104年至107年環境保護局施政白皮書

  • 最後異動時間: 2018-02-28
  • 發布單位: 臺中市政府環境保護局

臺中市政府環境保護局施政白皮書

壹、前言

為實現打造永續城市的願景,環保局以「落實各項污染管制、資源循環再利用、強化市容整頓」為策略方針,配合本市自然與人文條件,積極推動相關業務,提升環保工作成效。例如:針對本市水文環境及污染潛勢較高之事業種類,主動執行預防性稽巡查工作,有效嚇阻工廠恣意偷排廢水污染河川;以促進「綠色大地:綠美化臺中」為目標,制度性進行都市公/私有土地綠美化、活化;透過永續發展委員會研訂臺中市永續發展白皮書,實踐永續發展政策。此外,本局持續推動環境教育向下扎根工作,主動宣導環保知識,加強民眾環境保護素養,期能多管齊下提升本市環境品質。

自齊柏林導演執導之紀錄片「看見臺灣」播映獲得廣大迴響後,國土破壞與環境污染等議題引起國人重視,未來必定對於環境保護工作要求更加嚴謹,本局除持續加強源頭管制,過程追蹤與末端管理,落實污染源管制與防範非法棄置廢棄物,也將秉持為民服務的理念,傾聽市民聲音,落實行動管理,提升環保工作執行品質,與市民攜手共同實現「生態、生產、生活」的永續城市願景。

貳、當前環境及問題分析

一、 環境議題跨域治理:

臺中是中部區域唯一直轄市,經濟、文化、建設與交通各面向逐年均有成長,已成為中臺灣重要發展核心,而隨著都市發展、人口聚集,各項環境保護、污染防制愈益重要,依據現今城市發展趨勢,各項環境議題的發生與管理經常跨越行政區域,不能再用「以鄰為壑」的角度自我設限,例如空氣污染、水污染和廢棄物問題,都需要以區域治理的概念逐步整合,透過中央與地方合作、區域間互相協調的方式解決。

二、 整頓市容,綠美化大臺中:

臺中市已發展成公共設施齊全、市民生活方便、物資豐富的大都市,但都市環境及生活品質並未相對提升,綜觀其因,是都市閒置空地所帶來的髒亂、景觀不佳、治安死角、病媒叢生等問題未能快速解決導致。 環保局將訂定完整、先進的「臺中市空地管理自治條例」,加速綠美化及活化閒置土地,早日將臺中市建構成「清淨家園」,讓臺中市急起直追全球新進都市。

參、未來願景、發展策略及具體措施

一、 未來願景: 環保工作是城市發展的基礎,而提供便民、利民、樂民的市政服務是施政趨勢,從污染防制、廢棄物管理、市容維護、環保設施建設、公害陳情查處乃至環境教育,都是環保業務一環,本局將持續以「清淨家園全民參與、建構潔淨寧適環境」為使命,積極推動各項環保工作,傾聽市民聲音,落實行動管理,提升為民服務品質,以實現「生命、生活、生態」為目標,共同為大臺中的環境維護盡一份心力,打造樂活家園、建構低碳城市、與市民共享美好環境。

二、 發展策略及具體措施:

發展策略一:落實與提升永續發展委員會功能

具體措施1: 研訂本市永續發展白皮書,打造永續城市

邀集本市相關機關研擬永續發展白皮書內容,提報永續發展委員會進行全盤審查,審慎檢視永續發展白皮書整體性、適切性及完整性,逐步修訂完成後提送市府核定,請各機關落實本市永續發展政策。

發展策略二:提升河川水體水質,改善農地土壤污染

具體措施1: 加強水污染管制與緊急污染事件應變,維持或改善主要河川流域測站RPI值

目前綠川、柳川、梅川及麻園頭溪水質狀況依定期監測結果多屬嚴重污染河段,且污染源多為生活污水,除藉由本府水利局提高該等河段之污水下水道接管率外,本局將優先針對該等流域所屬行政區列管之217處社區污水下水道系統辦理「社區健診」,以促使污水處理設施正常開機操作及提升廢污水處理效果。

經分析本市轄內水污染源比例,工廠、事業及畜牧業所排放之污染約佔52%,且本市目前依水污染防治法列管之事業家數計有2,160家,本局將依列管對象之污染潛勢進行不同程度稽查管制作業,並鎖定水色異常之河段回溯追查污染源,必要時並運用科學性儀器(如攜帶型水質自動連續監測設備等)進行查察,另視污染源狀況啟動本局「高污染風險案件聯合稽查小組」查核機制,以嚇阻事業僥倖偷排行為。

具體措施2: 辦理臺中市農地污染改善工作

擬定農地污染改善監督驗證工作計畫,向行政院環保署土壤及地下水污染整治基金管理會申請補助經費。規劃排土、客土及翻轉稀釋等改善工法進行污染改善工作,將重金屬濃度降至食用作物農地監測標準以下,並復原場址之土壤肥力、犁底層等,恢復農地正常耕作能力,達成農地農用、還地於民及土地永續利用之終極目標。

發展策略三:清潔隊人力檢討及設備更新

具體措施1: 視市府財政情形增補清潔隊人力

預計3年增補900名清潔人員。

具體措施2: 辦理清潔隊車輛機具新增計畫及清潔車輛汰舊換新

依各區清潔隊勤務需求及視市府財政情形,進行車種調查及車輛汰舊換新採購,預算汰舊換新十年以上老舊車輛614輛。

具體措施3: 清潔隊管理及勞工安全科下設置清潔大隊

設置山、海、屯、市區等4區清潔大隊,遴選4位清潔大隊長,駐區就地服務,加強與區長及里長接觸互助,快速處理地方環境清潔問題。

發展策略四:推動中部區域空氣污染物總量管制

具體措施1: 修訂臺中市電力設施空氣污染物排放標準,削減PM2.5、氮氧化物污染量

加嚴標準預訂於105年公告施行,並修訂既存汽力機組NOx加嚴標準時程,促請臺中電廠加速既存機組改善時程,有效達成PM2.5、氮氧化物減量。

具體措施2: 定期召開中部空品區減量行動小組會議

定期召開中部空品區減量行動小組會議,滾動式檢討減量策略,交流管制成果及經驗。 掌握空品區內空氣污染物濃度、排放源(點源、線源、面源)排放量分布情形、境外移入污染及季節性因素。 研擬空氣污染減量管制策略、防制措施及執行作法,掌握執行成果。 推動既存固定污染源排放量認可試行作業,建立空品區排放量基線及減量空間評估流程及準則,正確推估減量空間及執行減量工作。

具體措施3: 辦理臺中港區環境污染與居民健康風險評估及調查,維護市民健康

排放源相關污染物排放之採樣、建置及分析。 探討臺中港區重大排放源與環境中重要污染物相關性。 辦理臺中港區危害性污染物對居民暴露之調查及健康風險評估,包括調查居民污染物暴露量、探討居民相關疾病與重要污染物相關性。

具體措施4: 評估設置交通空氣品質監測站,作為污染防制策略研擬參考

交通空氣品質監測站設置地點除邀請邀學者專家審議及社會公正人士、團體參與討論及審查,並依評估結果建置監測站,屆時將參考相關監測資訊進行更完善之空氣污染管制策略,維護臺中市之環境品質及市民健康。

發展策略五:「綠色大地-綠美化臺中」─整頓市容

具體措施1: 制定「臺中市空地管理自治條例」及「私有土地設置空氣品質淨化區行政契約」,推動綠美化事宜。

具體措施2: 針對市民反映優先處理地區清查周邊空地,要求土地所有人改善並請區公所推動綠美化工作。

具體措施3: 成立市容美化推動委員會

每月召開會議,並由公有空地開始推動綠美化工作,強化政府機關領航員角色。

具體措施4: 加強維護市有空地、私有地環境衛生

鼓勵土地所有人將閒置空地空間與區公所合作,認養閒置土地及綠化,104預計完成8公頃公、私有土地綠美化,105至107年每年完成65公頃公、私有土地綠美化。

具體措施5: 推動105年度「建構寧適家園-營造友善城鄉環境(拔尖級)推薦區計畫」

預計104年完成3個行政區規劃,並成立「臺中市建構寧適家園─營造友善城鄉環境計畫推動小組」,遴選1行政區提送行政院環保署爭取補助經費。

具體措施6: 辦理全市列管公廁稽查及分級管理

每半年完成全市列管公廁7,764座之稽查與分級,並規定要求管理單位做好公廁整潔維護及自我檢查工作,提昇市民如廁文化及水準。

具體措施7: 辦理環保農園,開放民眾共享農耕趣味

於南屯區文山掩埋場內設置環保農園,規劃30個種植區(每區約25平方公尺)開放民眾報名抽籤,以每5個月為一期(一年二期),每年可提供60戶民眾進行耕作,並於耕作時使用本局生產之「就是肥1號有機質肥料」。 建置「環保農園」專屬網頁及手機APP軟體「行動好康go」,每週更新農園生長情形供民眾上網觀看。

發展策略六:管制毒化物運作與飲用水品質

具體措施1: 推動毒性化學物質稽查管制計畫

辦理毒性化學物質法規或宣導說明會,查核毒化物運作廠家、輔訪毒化物運作業者,並執行廠家無預警測試,每年進行跨單位(本府各單位或中央單位)毒化物災害防救演練。

具體措施2: 執行飲用水質稽查管制計畫

辦理飲用水暨法規宣導說明會、自來水(含簡易自來水)水源水質檢測抽驗及公私場所飲用水設備維護管理稽查抽驗等,確保飲用水安全。

具體措施3: 提升環境檢驗能力為甲類檢驗單位

依據行政院環保署「環境檢驗單位檢驗分工分類表」及本局業務單位實際需求,規劃逐年增加環境檢驗項目計34項,並依檢驗操作之需求擴增儀器設備與汰換老舊檢驗儀器,部分檢驗方法修訂為精確度較高之新檢驗方法,經評估屬貴重儀器者計6部,同時增購其餘檢驗操作所需之基本設備、器材與設施。

具體措施4: 提高市民飲用水申請檢驗服務品質

規劃實施市民飲用水申請檢驗到府採樣服務,由經訓練之人員(2名為1組)親赴申請者處進行採樣服務,以便利本市偏遠地區民眾申請飲用水檢驗,提高為民服務品質。 發

展策略七:廢棄物妥善處理

具體措施1: 提升掩埋場使用效能及妥善處理本市掩埋廢棄物

依各垃圾衛生掩埋場運作情形(使用中及封閉復育)及滲出水處理廠營運模式特性(含排放及貯留許可)、辦理三級查核及操作排放申報,整合管理及調整適切設備機具,另依掩埋處理勤務進行需求機具調查及特種車輛汰舊換新採購,以提升掩埋廢棄物處理的效率。

具體措施2: 建構友善的廢棄物處理設施環境品質

檢測本市垃圾掩埋場各項設施(包括:檔土牆結構、地磅校正、高低壓電器設備、地下水質、土壤及進場灰渣等)、掩埋覆土及掩埋設施改善修繕事項,維護掩埋設施應有效能。

具體措施3: 復育掩埋場進行維護及綠化

維護本市垃圾掩埋場各項設施(包括:景觀植栽、監測井、圍籬、不透水布、監視系統、各式泵浦、沼氣防治處理暨相關轉化發電減碳設施及避雷系統等),通盤檢討低碳生態資源及充實必要之環保教育設施,提供作為市民休閒及環保宣教場所,以達人本永續的施政目標。

具體措施4: 持續提升資源回收成效推動公共場所及營業場所設置資源回收桶工作。

辦理各里辦公處資源回收輔導評比及各區清潔隊資源回收績效評比。

辦理資源回收宣導、分類巡檢及管制、廚餘回收再利用工作工作。

加強資源回收形象改造,輔導回收商及個體業者回收工作,暢通資源回收物去化。

加強二手物銀行及家電診所資源再利用,鼓勵業者和消費者參與餐餐具到好餐廳等源頭減量工作,並引進志工參與。

加強應回收廢棄物責任業者、販賣業者、指定業者及其責任物品,與包裝減量業者之輔導稽查工作,推動「臺中市綠色包裝標章」認證,落實資源回收四合一計畫和源頭減量工作。

加強占用道路廢棄車輛以及公私場所未懸掛車牌廢棄車輛之張貼、拖吊、清除、處理作業。

肆、結語

環保意識隨年代更替,由末端管制到源頭管理已形成新趨勢,環保工作既是城市發展基礎,又與民眾生活息息相關,本局將落實各項污染管制與遏止非法行為,杜絕環境污染事件發生。同時,經由推動環境教育,帶動市民一起響應低碳理念、落實環保生活,也是本局力行的工作目標。 詳細請閱附加 PDF 檔內容。

  • 市府分類: 環保綠化
  • 發布日期: 2015-06-02
  • 點閱次數: 1194

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